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“质量年度报告”要保证质量

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作者:原作原创  来源:网络转载  发布时间:2018-07-16 09:34:00

 【关键词】中等职业学校;年度质量报告;职业教育质量
【中图分类号】G717 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009(2018)28-0035-02
2018年,教育部在职业教育与继续教育工作要点中提出,要“完善中等职业教育年度质量报告制度,实现中职学校全覆盖”。这意味着继2017年国家中职示范(重点)学校首次发布2016年质量报告后,今年不论公办民办、重点非重点,所有中等职业学校均要发布上一年度教育质量年度报告。
发布质量报告并不是职业教育首创。其他行业,如农业、工业、建筑、环保、饮食及服务等关系民生的领域,早就有向社会发布产品质量报告的习惯,让消费者明明白白消费、明明白白选择。就教育部门来说,早在2010年,“985工程”大学就发布了各自的《本科教学质量报告》。接着,又先后启动了研究生教育质量年度报告、工程教育质量报告和本科高校毕业生就业质量年度报告发布制度。
教育质量报告的发布,无论对教育投资者、消费者还是教育机构本身都有极大的好处。对教育投资者来说,通过质量报告可以知道自己的经费投入去向及效益,起到教育质量监控的作用。对消费者即学生和家长来说,通过质量报告可以知道自己购买的教育服务是否物有所值。对学校来说,通过向社会报告教育质量,起到主动接受监督的作用,倒逼自己努力深化教育改革,不断提高人才培养质量。可见,教育质量报告并不是可有可无、装点门面的文字材料。
要让教育质量报告发挥良好的社会效益,除了教育本身的质量外,还要注重质量报告的编制质量。低水平或敷衍应付的“质量报告”不但难以反映学校人才培养质量,而且还会对职业教育整体形象产生负面影响。
随机抽阅网上全国各地中等职业学校发布的2016年质量年度报告,总体来说,这些报告大多能够按照《教育部办公厅关于开展中等职业教育质量年度报告工作的通知》要求编制和发布,能够根据“编制参考提纲”,围绕人才培养工作,多方面展示人才培养状况、教育教学、学生德育以及学校党建等情况,能够总结经验,分析存在问题,提出改进措施。但是,也有些质量报告的编写还比较粗糙,与要求存在较大差距。
一是看不出质量好坏。不少报告通读后,感觉内容千篇一律,缺乏重点,缺乏特色,缺乏提炼,让人很难形成学校质量高低的判断。有时还真有点“不说还清楚,越说越糊涂”的感觉。有的报告虽然看起来数据丰富、图文结合,但因为没有给出质量的标准,即使专业人士也很难判断这些数据到底是说明达标了、超标了还是没有达标。如果专业人士读起来都是云里雾里,其他人又怎么能看得明白呢?显然,这也就失去了报告“质量”的意义。
二是好得不得了。有的质量报告更像工作总结和招生广告,通篇都是自我表扬,而且这些表扬又是以偏概全,甚至是错误结论。如有篇报告,通篇充斥着“师资实力雄厚”“设施设备先进”“校企合作深度融合”“毕业生就业质量好”“技术技能人才培育贡献率高”等语句,谈到问题时则避实就虚,一笔带过,而且多数是学校之外的问题。以实训生均工位数为例,如果仔细分析报告中的数据,则会发现生均工位数只有0.47个,生师比达到了22.9∶1,真不知道是如何得出“设施设备先进”“师资实力雄厚”这些结论的。失去客观性的报告不但会误导读者,而且因为缺乏面对问题的勇气,很难说来年能拿出切实可行的质量改进措施。
三是自相矛盾。科学性、准确性是质量报告有质量的基本保证和起码要求。但是,不少报告经不起仔细推敲。有的报告数据没有说明来源,真实性、可靠性让人怀疑。比如“巩固率”既没有报告各专业入学时人数,也没有说明数据来源于注册系统还是学校自行统计。笔者根据报告中提供的数据,随机对“生师比”“生均实训实习工位数”等指标进行复核,不少报告都存在问题。如果一篇报告多处数据存在问题,这样的报告写得再漂亮,可信度也会大大降低,甚至会让人怀疑通篇都数据做假,结论不可信。
四是看的人不多。也就是说,学校质量年度报告目前社会影响力不大,吸引力不强。随机访谈一些学生、家长和社会人士,且不说质量报告的质量问题,很多人并不知道學校发布了质量年度报告,更不知道何时在哪里发布的,甚至教师也没看过本校质量年度报告,质量年度报告在提高教育质量的社会宣传、发挥监督作用方面大打折扣。
当然,发布质量年度报告对中职学校来说,毕竟还是“大姑娘上轿——头一回”,出现这样那样的问题自然难免。2018年开始,质量年度报告的发布要覆盖所有中职学校。为了提高质量年度报告的质量,针对国家中职示范(重点)学校质量年度报告出现的问题,提些个人建议。
首先要有受众意识。任何作文都要明确读者对象,然后用他们看得懂、喜欢看的语言,反映他们想了解的内容。中职学校教育质量年度报告主要是写给投资者(主要是政府部门)、校内师生、未来的学生和家长、用人单位、同行、职业教育研究专家和社会各界人士看的,因此报告在内容上就要有重点、有针对性地回应他们的关切,特别是要突出质量主题、学生主体和关键指标。在形式上,可以提供两个发布版本。简缩版面向家长、社会,语言通俗易懂,图文并茂,重点突出学生当年的学习结果、学习变化及学生和用人单位的满意度。完整版面向政府、专家、同行等,详尽报告各项指标结果及变化情况。现有报告主要还是面向主管部门发布的,有的甚至只是当作上级布置的一项任务,没有调研,也没有广泛搜集数据。
其次要做好培训。质量年度报告的一些数据错误,很多是与对指标内涵理解不准确有关系,与数据采集和分析不科学有关系。比如生师比,有的用教职工总数做分母,有的用专任教师总数做分母,有的甚至是拍脑门想出来的。要组织报告编制人员进行国、省、市、校四级培训,解读指标,统一思想,统一标准,准确理解每个指标的内涵及计算方法。建议相关指标统一使用《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈中等职业学校办学能力评估暂行办法〉的通知》(国教督办〔2016〕2号)中的指标解释及计算方法。
再次要启动问责机制。中职学校教育质量年度报告不是写不写的问题,而是如何写和如何保证质量的问题。教育行政主管部门要落实质量年度报告的“抽查与监督”制度,对学校发布的质量报告进行合法性、科学性和准确性的审查、抽查。发现问题,及时责令整改,对弄虚作假者通报批评,严重者对法人代表进行问责追究,确保质量报告的科学性、严肃性,维护职业教育形象。同时,要尽早引入第三方参与年度报告编制工作,对诸如学生学业水平、满意度调查等指标,尽量采用第三方测试和调查数据,增强报告的客观性和可信度。


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